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佛山印发意见加强产业工人公共文化服务,推动“城产人文”融合发展

发布时间:2018-05-13内容来源:未知 点击:

近日,佛山市人民政府办公室印发《关于加强产业工人公共文化服务的指导意见》(下称《指导意见》),是佛山出台的首个关于特定群体公共文化服务的指导意见,成为佛山创建国家公共文化服务体系示范区又一制度设计成果。


佛山制造业基础雄厚,是全国乃至全球著名的制造业基地。佛山也是外来人口大市,截至2017年底,佛山常住人口765.67万,流动人口数量450.19万人。占据流动人口绝大部分的产业工人,在为佛山城市发展作出巨大贡献的同时,对精神文化也提出了更高需求,亟需得到满足。


自2009年起,佛山市文广新局每年都举办“寻梦佛山”外来务工人员子女文化艺术夏令营。


基于此,佛山深入贯彻落实党的“十九大”精神和《中华人民共和国公共文化服务保障法》相关要求,结合城市特点和国家公共文化服务示范区创建要求,针对产业工人群体庞大、文化需求突出等特点,按照保障产业工人基本文化权益,推动全市基本公共文化服务标准化、均等化的思路,研究出台了《指导意见》。


《指导意见》共分四个部分。第一部分明确了加强产业工人公共文化服务的重要意义;第二部分明确了加强产业工人公共文化服务的基本原则和工作目标;第三部分明确了加强产业工人公共文化服务的主要任务;第四部分明确了保障措施。


《指导意见》明确提出到2020年,全面实现产业工人平等享受城镇基本公共文化服务。以企业自办、园区覆盖、镇街辐射、市区带动四级机构为依托,建立立体多层、互联互通、资源共享、丰富多元的企业公共文化服务体系。在产业工人聚集区域建设有场所、有设施、有品牌、有队伍的区域性、开放性、综合性文化活动中心。通过实施馆企联姻工程、文化提升工程,实现公共文化基础设施和公共文化服务对产业工人的全覆盖的工作目标。


《指导意见》指出加强产业工人公共文化服务的基本原则有三项,包括政府主导,以人为本;统筹资源,共建共享;创新机制,社会参与。


《指导意见》提出佛山主要从以下五个方面着力加强产业工人公共文化服务:


一是促进产业工人平等享受城镇基本公共文化服务。

完善产业工人公共文化服务的政策措施、加大公共文化设施向产业工人免费开放力度和加快基层综合性文化服务中心建设。重点加强各级文化、体育、科技、工会、共青团、妇联等群团组织的沟通协调、共建共享,整合综合文化室、职工服务活动中心、青年之家、妇女之家、儿童活动中心等设施建设,在产业工人聚集区域规划建设简易实用的文化活动场所。


二是加强企业对产业工人公共文化服务的有效供给。

重点通过强化法律监督保障产业工人基本权益,建立健全对企业的文化建设考评制度,推动企业加强对产业工人人文关怀以及整合社区、园区、企业优势资源、探索多元合作共建模式等来丰富有效供给内容。


三是凝聚政府力量,丰富产业工人精神文化生活。

着力推动“文群共建”,使各级文化、体育、科技、工会、共青团、妇联等群团组织主动加强对用工企业和产业工人的文化服务,推动各公共文化设施管理单位整合资源,实现互联互通、共建共享。并以佛高区(狮山镇)为试点,探索建立园区文化发展委员会领导下、各部门协同合作的“产业家园”园长负责制,由属地文化站站长牵头负责产业园区具体文化建设事务,带动形成园区文化共建共享机制。


四是聚焦人才培养,加强产业工人题材文化产品创作生产。

主要通过强化题材创作、强化文艺人才培育、强化企业(园区)文化造血功能等措施来实现。其中,最根本还在如何实现企业(园区)的自我管理、自我发展、自我服务,对此《指导意见》提出采取“种文化”形式,扶持发展工业园区、企业的自有文化力量,培育造就一批文艺文化人才、组建形成一批文艺团队;建立产业工人人才库;探索设立企业(园区)文化沙龙,建立文化孵化器,加强企业文化人才骨干培训。


五是创新服务方式,完善产业工人文化服务供给机制。

措施包括加强数字文化服务和流动文化服务,依托“佛山文化云(e网通)”公共数字文化服务平台集中提供文化服务信息;鼓励和引导社会力量参与服务产业工人;广泛开展面向产业工人的文化志愿服务等。


当前,佛山作为制造业一线城市、珠西先进装备制造业龙头城市,正全力建设面向全球的国家制造业创新中心,急需大批量的现代产业工人。《指导意见》以人为本,从公共文化服务角度出发,围绕权益保障、设施完善、服务供给、人才培育等优化配套,强化对产业工人的精神塑造和人文关怀,目的是吸引、留住佛山亟需的大批产业人才,推动“城产人文”融合发展。

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在《指导意见》指引下,佛山将加快创建国家公共文化服务体系示范区步伐,建设更具品质的文化导向型城市。将持续推进产业工人公共文化服务创新示范点建设,通过在禅城“中国陶谷”、南海佛山高新区(狮山镇)和顺德村级工业园进行分类分层探索,推动圈层式公共文化服务设施网络、“社区+园区”融合式公共文化服务供给模式、“社工+义工+企业员工”工作机制等创新举措转化落地,形成具有样本意义的佛山示范区创建经验,为同类型城市提供有益借鉴。



来源:佛山市文化广电新闻出版局

编辑:杨炜敏


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